21.10.1875 Hallinto-oikeus
Ruotsinkielinen teksti
Förvaltningsrätt.
H. T.Höstterminen 1875
8de FöreläsnFöreläsningen
21 Okt.oktober
Ärendenas fördelning på Ekon. depsEkonomiedepartementets särskilda expeditioner. Ss.Såsom förut nämndt, exp.expeditionerna dels bered.beredande och föredr.föredragande dels ock, för smärre frågor, afgörande myndighet. Icke blott expednasexpeditionernas antal och benämning, men ock ärendenas fördeln.fördelning efterhand förändrad mot hvad 1809 års regl.reglemente innehöll. F. n.För närvarande för.förordning 10 Maj 69 som ordnat detta ämne. – Kan förtjena särskildt omnämnas anlednanledningen till denna förordnförordning. Frågan om styrelseverkets reorganisation. Bebådad 63. Förklaradt i trontalet 67 att kostnader vållat uppskof. 72 ”Vidkommande der af Mig tillämnade reorganisationen af de högsta styrelseverken, så har Jag, för vinnande af större erfarenhet, låtit vidtaga en förändring i Senatens arbetsordning, hvarigenom den större skyndsamhet i ärendenas behandling bör vinnas, som påkallas af dessas ständigt tillvexande antal.” – Således på försök. Men till ämnet: För hvarje embetsman och medborgare af vigt att känna fördelningen.
Till Civil expeditionens handläggning höra de mål och ärenden, som angå
- a) vården om allm.allmänna ordningen och säkerheten
- b) medicinalverket och allm.allmänna helsovården
- c) fattigvården, sparbanker, välgörenhetsanstalter
- d) allm.allmänna vägar, broar, färjor, gästgifveri och skjutsväsendet.
- e) post- och telegrafverken
- f) pressangelägenheter samt boktryckerier och bokhandlar.
- g) fångvården och fängelsernas ekonomi
- h) underhållet af statens byggnader för domstolar och embetsverk samt fängelser, sjukhus (utom de militära) äfvensom kronans lösegendom deri.
- i) förändringar i landets administrativa indelning
- k) städers och köpingars anläggning och privilegier
- l) stads- och landskommunernas angelägenheter för såvidt de enl.enligt förfförfattningen komma till Ekon. dep.Ekonomiedepartementets eller RgnsRegentens afgörande.
- m)
- n) landets statistik och tabellverket
- o) ärenden rörande vissa, de civila tjenstemännen tillkommande rättigheter.
- p) pensioner och understöd på extra stat, utom de fr.från militiemedel
- q) medborgarerätt i Finland och tillstånd att utflytta – äfven passväsendet
- r) sådana frågor om fhållandeförhållande mellan Finland och dess grannländer som icke efter sakens beskaffenhet höra till annan expedition
- s) alla öfriga civila frågor, hvilka ankomma å Senatens handläggning och ej höra till annan expedition.
Utom chef, å biträdande chef. – 2 ref. sekr.referendariesekreterare,tillagt av utgivaren 1 prot. sek.protokollsekreterare sssåsom biträdbiträdande föredragande. –1 Registrator för bref – och 1 för besvärs- och supplikärenden, – 2 kanslister.tillagt i marginalen
|2|Finans expedition.
- a) statsregleringen för alla statens inkomster utom militie medlen.
- b) statsmedlens förvaltning och statsutgifternas bestridande
- c) frågor om anslag till undsättningsåtgärder och anstånd med utskylds- och spanmålslön äfvensom förskott för särskilda ändamål
- d) tull-,tillagt av utgivaren bank- och mynt väsendet samt kontrollverket
- e) handel, sjöfart, bergs- och bruksrörelser, fabriker och handtverkerier, patenträtt, undervisningsanstalter till dessa näringars förkofran
- f) lots- och båkverket samt sjömätningen
- g) uppförandet och underhållet af publika hus för hithörande förvaltningsgrenar
- h) bränvinstillverkningen och kontrollen deröfver.
- i) Senatens tryckeri;
- k) stridigheter om landtdagsmannaarvode i Borgare‑ och bondestånden, när ärendet af ståndet sjelft icke pröfvats.
bitr.biträdande chef,tillagt av utgivaren 2 refer. sekreterarereferendariesekreterare,tillagt av utgivaren 1 kamrerare, 2 prot. sekrprotokollsekreterare 1e och 2e kammarförv.kammarförvant – 2 kanslister och 1 kopist.tillagt i marginalen
Kammar expedition.
- a) tillämpningar af författningar rörande jordlägenheternas natur och grundskatten i allmänhet.
- b) uppbörden och redovisningen af statens inkomster utom militärmedlen, och kontrollen deröfver samt deraf härflytande mål.
- c) besittningsrätten till kronohemman och civila boställsarrenden.
- d) förvaltning och användning af kronofiskerier samt kronans jordegendom utom militie boställen och kronoskogar.
- e) landtmäteriet.
1 refer.referendariesekreterare – 1 kamrer. 1 protok.protokollsekreterare ss.såsom bitr. föredr.biträdande föredragande en 1e och 2e kammarförvandt,tillagt av utgivaren 1 kanslist.tillagt i marginalen
Militie expedition
- a) indelnings- och roteringsverket samt militieboställen
- b) statsregleringen för militiefonderna
- c) militefondens medels förvaltning och utgifter derifrån
- d) uppbörden och redovisningen af militie-inkomsterna äfvensom kontrollen deröfver och deraf härflytande mål.
- e) de olika delarna af den militära ekonomin
- f) officerers och civila tjenstemäns vid finska militären särskilda tjensteförmåner.
- g) finska kadetkåren
- h) byggnader för militära behof och dessas inventarier.
- i) inqvarteringar.
1 refer.referendariesekreterare – 1 kamrer,tillagt av utgivaren 1 bitrbiträdande kamrer, 1 protok. sekrprotokollsekreterare, 1 kammarförv.kammarförvant 2e dodito 1 kanslist.tillagt i marginalen
|3|Ecklesiastik exp.expedition
- a) kyrkoväsendet och stiftsstyrelsen och dertill hörande förvaltningsärenden
- b) undervisningsväsendet (utom fackskolor för näringar och militär) samt anstalter för vetenskap och konst
- c) byggnad och underhåll af kyrkor på kronans bekostnad, samt skolhus jemte inventarier.
- d) medels insamlande genom kollekt och stambok,
- e) förändring af landets indelning i ecklesiastiskt hänseende
- f) landtd. m.lantdagsmäns arvode i Presteståndet, när ärendet af ståndet sjelft icke pröfvats.
- g) statsarkivet 1 arkivarie 1 amanuenstillagt i marginalen
1 Referend.Referendariesekreterare,tillagt av utgivaren 1 protok. sek.protokollsekreterare 1 kanslist.tillagt i marginalen
JordbruksexpJordbruksexpedition
- a) jordbruket och dess binäringar
- b) sjöfällningar, kärr uttorkningar och strömrensningar
- c) vattenverks anläggning och bortskaffande samt anläggning af qvarnar och sågverk äfven om de skola bedrifvas med ånga.
- d) forstväsendet – statsskogarnas förvaltning
- e) jernvägar, kanaler, slussar, hamnbyggnader
- f) uppförandet och underhåll af publika hus för hithörande förvaltningsgren
- g) socknarnas förrådsmagasiner.
1 ref.referendariesekreterare,tillagt av utgivaren 2 prot. sek.protokollsekreterare hvaraf den ena biträd. föredrbiträdande föredragande. 1 kammarförvandt och 2 kanslister.tillagt i marginalen
Frågor om bildandet af föreningar eller bolag för olika ändamål äro att efter ändamålet härföras antingen till civil- finans‑ ecklesiastik- eller jordbruksexpedition – exempel. Detta tillika en revy öfver statsförvaltningens olika uppgifter. Den formella förvaltningsrätten visa blott detta. I den materiella finna vi de lagar och förf.författningar som för hvarje branch är att tillämpas.
Nu till kompetens frågorna – således främst om vidden af Ekon. DeptsEkonomiedepartementets beslutande- och afgörande rätt.
1809 års Regl.Reglemente lemnar de allm.allmänna grunderna rörande hvad som RgnRegenten sjelf förbehållet förut om Pleni ställning. Häraf gällde för Ekon dep.Ekonomiedepartementet särskildt:
|4|Högre tjensters besättande, pensioner och nådegåfvor, förläningar af kronogods och Räntor, – tillstånd att byta kronohemman, – 15 §
hvarje Senaten ingåendesvårtytt ny beskattningsfråga, icke förordn.förordningar om några utgifter som ej finnas anslagna i årets fastställda stat, emedan ingen utomord.utomordentlig utgift utan H. MtsHans Majestäts uttryckliga befalning. – Ingen lagstiftande befogenhet, – – i allmhetallmänhet blott att operera inom lagens gränser.
Öfverhufvud hemställa allt hvad efter lagen bero på RegnsRegentens eget afg.avgörande
Alkuperäinen (transkriptio)
Förvaltningsrätt.
H. T.Höstterminen 1875
8de FöreläsnFöreläsningen
21 Okt.oktober
Ärendenas fördelning på Ekon. depsEkonomiedepartementets särskilda expeditioner.
Ss.Såsom förut nämndt, exp.expeditionerna dels bered.beredande och föredr.föredragande dels ock, för smärre frågor, af-
görande myndighet. Icke blott expednasexpeditionernas antal och benämning, men
ock ärendenas fördeln.fördelning efterhand förändrad mot hvad 1809 års
regl.reglemente innehöll. F. n.För närvarande för.förordning 10 Maj 69 som ordnat detta ämne. – Kan
förtjena särskildt omnämnas anlednanledningen till denna förordnförordning. Frågan om
styrelseverkets reorganisation. Bebådad 63. Förklaradt i trontalet
67 att kostnader vållat uppskof. 72 ”Vidkommande der af Mig
tillämnade reorganisationen af de högsta styrelseverken, så
har Jag, för vinnande af större erfarenhet, låtit vidtaga en
förändring i Senatens arbetsordning, hvarigenom den större
skyndsamhet i ärendenas behandling bör vinnas, som påkallas
af dessas ständigt tillvexande antal.” – Således på försök.
Men till ämnet: För hvarje embetsman och medborgare af vigt att känna fördelningen.
Till Civil expeditionens handläggning höra de mål och ärenden, som
angå
- a) vården om allm.allmänna ordningen och säkerheten
- b) medicinalverket och allm.allmänna helsovården
- c) fattigvården, sparbanker, välgörenhetsanstalter
- d) allm.allmänna vägar, broar, färjor, gästgifveri och skjutsväsendet.
- e) post- och telegrafverken
- f) pressangelägenheter samt boktryckerier och bokhandlar.
- g) fångvården och fängelsernas ekonomi
- h) underhållet af statens byggnader för domstolar och embetsverk
samt fängelser, sjukhus (utom de militära) äfvensom kro-
nans lösegendom deri. - i) förändringar itillagt landets administrativa indelning
- fstruketktillagt) städers och köpingars anläggning och privilegier
- gstruketltillagt) stads- och landskommunernas angelägenheter för såvidt de enl.enligt
förfförfattningen komma till Ekon. dep.Ekonomiedepartementets eller RgnsRegentens afgörande. - hstruketmtillagt)
- n) landets statistik och tabellverket
- o) ärenden rörande vissa, de civila tjenstemännen tillkommande
rättigheter. - p) pensioner och understöd på extra stat, utom de fr.från militiemedel
- q) medborgarerätt i Finland och tillstånd att utflytta – äfven
passväsendet - r) sådana frågor om fhållandeförhållande mellan Finland och dess grannländer
som icke efter sakens beskaffenhet höra till annan expedition - s) alla öfriga civila frågor, hvilka ankomma å Senatens handläggning
och ej höra till annan expedition.
Utom chef, å biträdande chef. –
2 ref. sekr.referendariesekreterare 1 prot. sek.protokollsekreterare sssåsom biträdbiträdande
föredragande. –1 Registrator för
bref – och 1 för besvärs- och supplik-
ärenden, – 2 kanslister.tillagt i marginalen
Finans expedition.
- a) statsregleringen för alla statens inkomster utom militie medlen.
- b) statsmedlens förvaltning och statsutgifternas bestridande
- c) frågor om anslag till undsättningsåtgärder och anstånd med ut-
skylds- och spanmålslön äfvensom förskott för särskilda ändamål - d) tull- bank- och mynt väsendet samt kontrollverket
- e) handel, sjöfart, bergs- och bruksrörelser, fabriker och
handtverkerier, patenträtt, undervisningsanstalter till dessa näringars förkofran - f) lots- och båkverket samt sjömätningen
- g) uppförandet och underhållet af publika hus för hithörande
förvaltningsgrenar - h) bränvinstillverkningen och kontrollen deröfver.
- i) Senatens tryckeri;
- k) landtdags.struket stridigheter om landtdagsmannaarvode i Borgare‑
och bondestånden, när ärendet af ståndet sjelft icke pröfvats. - l) vandelstruket
bitr.biträdande chef 2 refer. sekreterarereferendariesekreterare
1 kamrerare, 2 prot. sekrprotokollsekreterare
1e och 2e kammarförv.kammarförvant –
2 kanslister och 1 kopist.tillagt i marginalen
Kammar expedition.
- a) tillämpningar af författningar rörande jordlägenheternas natur
och grundskatten i allmänhet. - b) uppbörden och redovisningen af statens inkomster utom militärmedlentillagt,
och kontrollen deröfver samt deraf härflytande mål. - c) besittningsrätten till kronohemman och civila boställs-
arrenden. - d) förvaltning och användning af kronofiskerier samttillagt kronans jordegendom utom
militie boställen och kronoskogar. - e) landtmäteriet.
1 refer.referendariesekreterare – 1 kamrer.
1 protok.protokollsekreterare ss.såsom bitr. föredr.biträdande föredragande
en 1e och 2e kammarförvandt
1 kanslist.tillagt i marginalen
Militie expedition
- a) indelnings- och roteringsverket samt militieboställen
- b) statsregleringen för militiefonderna
- c)[...]oläslig/saknad text militefondenstillagt medels förvaltning och utgifter derifrån
- d) uppbörden och redovisningen af destruket militie-inkomsterna äfvensom
kontrollen deröfver och deraf härflytande mål. - e) finska trupperna samt deras och öfriga i landetstruketde olika delarna af den militära ekonomintillagt
- f) officerers och civila tjenstemäns vid finska militären särskilda
tjensteförmåner. - g) finska kadetkåren
- h) byggnader för militära behof och dessas inventarier.
- i) inqvarteringar.
1 refer.referendariesekreterare – 1 kamrer 1 bitrbiträdande
kamrer, 1 protok. sekrprotokollsekreterare,
1 kammarförv.kammarförvant 2e dodito
1 kanslist.tillagt i marginalen
Ecklesiastik exp.expedition
- a) kyrkoväsendet och stiftsstyrelsen och dertill hörande
förvaltningsärenden - b) undervisningsväsendet (utom fackskolor för näringar
och militär) samt anstalter för vetenskap och konst - c) byggnad och underhåll af kyrkor på kronans bekostnad,
samt skolhus jemte inventarier. - d) medels insamlande genom kollekt och stambok,
- e) förändring af landets indelning i ecklesiastiskt hänseende
- f) landtd. m.lantdagsmäns arvode i Presteståndet, när ärendet af ståndet
sjelft icke pröfvats. - g) statsarkivet, somstruket 1 arkivarie
1 amanuenstillagt i marginalen
1 Referend.Referendariesekreterare 1 protok. sek.protokollsekreterare
1 kanslist.tillagt i marginalen
JordbruksexpJordbruksexpedition
- a) jordbruket och dess binäringar
- b) sjöfällningar, kärr uttorkningar och strömrensningar
- c) vattenverks anläggning och bortskaffande samt anlägg-
ning af qvarnar och sågverk äfven om de skola bedrifvas
med ånga. - d) forstväsendet – statsskogarnas förvaltning
- e) jernvägar, kanaler, slussar, hamnbyggnader
- f) uppförandet och underhåll af publika hus för hit-
hörande förvaltningsgren - g) socknarnas förrådsmagasiner.
1 ref.referendariesekreterare 2 prot. sek.protokollsekreterare hvaraf
den ena biträd. föredrbiträdande föredragande.
1 kammarförvandt och 2
kanslister.tillagt i marginalen
Frågor om bildandet af föreningar eller bolag för olika ändamål
äro att efter ändamålet härföras antingen till civil- finans‑
ecklesiastik- eller jordbruksexpedition – exempel.
Detta tillika en revy öfver statsförvaltningens olika uppgifter. Den for-
mella förvaltningsrätten visa blott detta. I den materiella finna vi de
lagar och förf.författningar som för hvarje branch är att tillämpas.
Nu till kompetens frågorna – således främst om vidden
af Ekon. DeptsEkonomiedepartementets beslutande- och afgörande rätt.
1809 års Regl.Reglemente lemnar de allm.allmänna grunderna rörande hvad
som RgnRegenten sjelf förbehållet förut om Pleni ställningtillagt. Häraf gällde för Ekon dep.Ekonomiedepartementet särskildt:
Högre tjensters besättande, pensioner och nådegåfvor, förläningar af
kronogods och Räntor, – tillstånd att byta kronohemman, – 15 §
hvarje Senaten ingåendesvårtytttillagt ny beskattningsfråga, icke förordn.förordningar om några utgifter som ej
finnas anslagna i årets fastställda stat, emedan ingen utomord.utomordentlig utgift
utan H. MtsHans Majestäts uttryckliga befalning. – Ingen lagstiftande befogenhet, – – i allmhetallmänhet blott att operera inom
lagens gränser.tillagt
Öfverhufvud hemställa allt hvad efter lagen bero på RegnsRegentens eget afg.avgörande
Hallinto-oikeus
Syyslukukausi 1875
8. luento 21. lokakuuta
Asioiden jako talousosastolla useisiin eri toimituskuntiin. Kuten aikaisemmin mainittiin, toimituskunnat ovat osin valmistelevia ja esitteleviä, osin kuitenkin pienemmissä kysymyksissä ratkaisevia viranomaisia. Toimituskuntien määrän ja nimitysten lisäksi myös asioiden jakamista muutettiin verrattuna siihen, mitä vuoden 1809 ohjesääntö sisälsi. Nykyään meillä on 10. toukokuuta 1869 annettu asetus, joka määrää tästä asiasta. Kannattaa varmaan erityisesti mainita tämän asetuksen johdanto. Kysymys hallitusmahdin uudelleenorganisoinnista. Ennakoitu vuonna 1863. Ilmoitettu valtaistuinpuheessa 1867, että kustannukset ovat kohonneet. Vuonna 1872 ”Mitä tulee Minun antamaani korkeimman hallitusmahdin uudelleenorganisointimääräykseen, niin olen lisäkokemuksen saamiseksi antanut tehdä muutoksen Senaatin työjärjestykseen, ja sen avulla on voitava jouduttaa asioiden käsittelyä, jota niiden jatkuvasti kasvava määrä edellyttää.” Siten on menossa kokeiluvaihe. Mutta aiheeseen: Jokaisen virkamiehen ja kansalaisen on tärkeää tuntea tämä jako.
Siviilitoimituskunnan käsittelyyn kuuluvat ne tapaukset ja asiat, joiden aiheena ovat:
Päällikön lisäksi apulaispäällikkö, – 2 esittelijäsihteeriä, 1 protokollasihteeri apuna esittelyssä, – 1 kirjeiden kirjaaja – ja 1 valitus- ja anomusasioista vastaava, – 2 kanslistia.tillagt i marginalen
Finanssitoimituskunta
apulaispäällikkö, 2 esittelijäsihteeriä, 1 kamreeri, 2 protokollasihteeriä 1. ja 2. apukamreeri, – 2 kanslistia ja 1 kopisti.tillagt i marginalen
Kamaritoimituskunta
1 esittelijä – 1 kamreeri, 1 protokollasihteeri apulaisesittelijänä, 1. ja 2. apulaiskamreeri, 1 kanslisti.tillagt i marginalen
Sotilastoimituskunta
1 esittelijä – 1 kamreeri, 1 apulaiskamreeri, 1 protokollasihteeri, 1. apukamreeri, 2. apukamreeri, 1 kanslisti.tillagt i marginalen
Kirkollistoimituskunta
1 esittelijä, 1 protokollasihteeri, 1 kanslisti.tillagt i marginalen
Maanviljelystoimituskunta
1 esittelijä, 2 protokollasihteeriä, joista toinen apulaisesittelijä, 1 apukamreeri ja 2 kanslistia.tillagt i marginalen
Kysymykset yhdistysten tai yhtiöiden eri tarkoituksiin perustamisesta on tarkoituksensa mukaan lähetettävä joko siviili-, finanssi-, kirkollis- tai maanviljelystoimituskunnalle – esimerkki. Tämä on myös yleiskatsaus valtionhallinnon eri tehtävistä. Muodollinen hallinto-oikeus näyttää vain tämän. Materiaalisesta löydämme ne lait ja määräykset, joita on joka alalla sovellettava.
Nyt kysymyksiin toimivallasta – siis ensiksi talousosaston päätös- ja ratkaisuvallan laajuudesta.
Vuoden 1809 ohjesääntö antaa yleiset perusteet, jotka koskevat sitä, mitä hallitsija itse on aikaisemmin esittänyt yleisistunnon asemasta. Talousosastoa koskee tästä erityisesti seuraava:
Ylempien virkojen täyttäminen, eläkkeet ja armolahjat, kruununtilojen läänitykset ja verot, – luvat vaihtaa kruununtilaa, – § 15 jokainen Senaattiin tuleva uusi verotuskysymys, ei asetusta joistakin menoista, joita ei ole merkitty kunkin vuoden vahvistettuun budjettiin, koska ei mitään ylimääräisiä menoja ilman Hänen Majesteettinsa nimenomaista käskyä. – Ei mitään lainsäädäntöoikeutta, – yleensä vain toimittava lain rajojen sisäpuolella.