11.1889 PM rörande finska postverkets förening med det ryska, avlemnad av F. G. Sohlman åt Generalguvernören

Svensk text

|1|

Sekrettillagt i marginalen

Yrkandet på det finska postverkets förening med det ryska föranleder främst en undersökning af frågan i hvad mån en sådan genomgripande förändring af nu bestående förhållanden skulle medföra en utveckling till det bättre af postkommunkationen inom Finland samt af postförbindelserna dels mellan Finland och Kejsaredömet dels emellan Ryssland eller Finland och främmande länder.

Det finska postverket har under innevarande decennium utvecklats med raskare steg än förut. Antalet postanstalter var år 1881 endast 118, men har år 1889 stigit till 389. Alla de under dessa nio år inrättade 271 postanstalter äro placerade på landsbygden, dels å jernvägsstationer, dels uti större byar. Utan afbrott fullföljes dels af H. K. MtHans Kejserliga Majestät godkända planen att efterhand förse hvarje landskommun med åtminstone en postanstalt.

Denna plan har naturligtvis icke finansiela fördelar till syftemål. Dess realiserande kräfver tvärtom, åtminstone för någon tid föremål, finansiel uppoffring, hvilket redan visat sig deraf, att postverket, som år 1881 lemnade en behållning af 128 000 mark, år 1889 fordrade ett tillskott af 34 000 mark. – Än|2|damålet är att göra postinstitutionen så gagnelig som möjligt för landet, hvilket i det vidsträckta glest befolkade landet icke kan ernås om ej talrika postanstalter inrättas.

Ofvan nämnda utvecklingsarbete har ej varit utan resultat: postförsändelserna uppgingo år 1881 till 8 663 621 och år 1888 till 14 861 672.

Missförhållandet mellan inkomster och utgifter skulle hafva blifvit vida större om ej de små postanstalterna på landsbygden vore så billigt skötta. Till förvaltare af desamma engageras män eller fruntimmer med erforderlig bildning, som redan äro bosatta på orten och derför kunna såsom bisysselsättning åtaga sig uppdraget för ett arvode af endast 200 à 600 mark.

Ett annat vilkor för att postväsendet i landet må kunna allt vidare utvidgas utan alltför stora kostnader är att alla användbara kommunikationsmedel såväl till lands som vatten för detta ändamål praktiskt tillgodogöras.

Allt detta förutsätter, att förvaltningen af postverket i Finland förfogar öfver en noggrann kännedom om de lokala förhållandena i olika delar af landet, – att erforderlig samverkan eger rum emellan poststyrelsen och andra förvalt|3|ningsgrenar, – samt att poststyrelsen i sitt arbete för postväsendets utveckling omedelbart stödes af landets centrala styrelseverk Senaten.

Då dessa vilkor icke vidare funnes för handen derest det postverket i Finland, lösryckt från sitt naturliga samband med landets öfriga institutioner, vore förvandladt till en underafdelning af det ryska postverket och då äfven den omständigheten, att embetskorrespondensen och bokföringen inom verket då borde ske på ryska språket, skulle göra det ytterst svårt eller nästan omöjligt att öfverallt i landet erhålla lämpliga personer i verkets tjenst, – så förefinnas starka skäl att befara att postverket efter en sådan förändring icke mera skulle kunna på ett tillfredsställande sätt lämpa sin verksamhet efter landets behof.

Beträffande postförbindelserna mellan Kejsaredömet och Finland torde få framhållas att det finska postverket städse bemödat sig att uppfylla de anspråk, som i detta hänseende blifvit stälda på detsamma. Att åvägabringa de vidare förbättringar härutinnan, som från rysk sida kunna befinnas|4| önskvärda, skall icke möta några svårigheter. Med ledning af den erfarenhet, som härintills vunnits, bör öfverenskommelser kunna träffas om sådana stadgande angående den rysk-finska poströrelsen, som på bästa möjliga sätt tillgodoser de ömsesidiga intressena.

Hvad vidare förhållandet till främmande länder vidkommer så lider sjelfva postbefordringen vare sig från Ryssland öfver Finland eller från Finland öfver Ryssland till utlandet icke något mera deraf att det finska postverket icke är en subordinerande afdelning af det ryska. Ju närmare denna postbefordran är ordnad enligt regeln för enkel transitering, desto enklare ställer sig denna del af hvardera postverkets uppgift. – Genom det särskilda aftal, som blifvit träffadt angående postutvexlingen mellan Finland och Sverige (deklarationen af den 30 Juni 1880), har denna angelägenhet blifvit ordnat på ett sätt som icke innebär några olägenheter för Postdepartementet i Kejsaredömet. Med hänsigt till det internationella postväsendet i öfrigt återstår, hvad Finlands intressen vidkommer, endast att tydligare angifva det finska postverkets ställning till verldspostföreningen.

|5|

Telegrafverket i Finland, hvilket ursprungligen blef för militära ändamål inrättadt under Krim-kriget, har derefter förblifvit en afdelning af det ryska telegrafverket. Vid en jemförelse emellan posten och telegrafen är att tagas i betraktande, att telegrafen kan med dess tekniska appariel betjena allmänheten, utan att härvid i nämnvärd grad bero af andra förvaltningsgrenars tillgörande, hvaremot, såsom ofvan antydts, postverket såväl vid anordnandet som vid upprätthållandet af postlinjer har behof af medverkan från särskilda myndigheter i landet. Det är, för öfrigt, högst sannolikt att telegrafverket i Finland skulle lända landet till större gagn och derjemte lika väl som härintills betjena Kejsaredömets intressen, derest detsamma finge af finska statsverket inlösas och blifva ett föremål för den finska administrationens omsorger.

|6|

Sedan år 1889 är med allfinska postverket förenad en postsparbank, för hvars förbindelser landets Ständer enligt H. K. MtsHans Kejserliga Majestäts förslag voterat garanti. Insättningsrörelsen vid postsparbanken handhafvas af postverkets tjenstemän. Medlens placering sker under medverkan af Finlands statskontor. – Skulle det finska postverket varda införlifvadt med det ryska, så skulle postsparbanken sannolikt, blifva ersatt medelst en rysk; då skulle den finska sparbanken icke vidare kunna funktionera i enlighet med de för densamma nådigt faststälda grunder och det goda inflytande man af denna väntat särskildt på arbetareklassens i landet ekonomi skulle sålunda omintetgöras.

För den händelse att frågan om det finska postverkets förening med det ryska, oafsedt de ofvan framhållna betänkligheter, komma att till officiel behandling upptagas, bör här slutligen erinras att en sådan åtgärd icke skulle kunna komma till stånd utan Finlands Ständers deltagande deri. Detta grundar sig derpå

1o) att det finska postverket enligt Finlands grundlagar || utgör en af landets nödvändiga institutioner vidmakthållas;

2o) att de under Ständernas medverkan utfärdade förordningen angående skjutshållningen och gästgifverierna i särskilda stadganden förutsätta tillvaron af ett finskt postverk; samt

3o) att den finska postsparbanken ej kan upphäfvas eller, derest sådant utan att Ständerna dertill medverkat.

Finsk text

Ingen text, se faksimil eller transkription.

Original (transkription)

|1|

Sekrettillagt i marginalen

Promemoria aflemnad af J. G. Sohlman
åt GeneralGuvernören i Nov.November 1889.
struket

Yrkandet på det finska
postverkets förening med det ryska
föranleder främst en profverstruket under-
sökning af frågan i hvad mån
en sådan genomgripande förändring
skulle medföra enstruket af nu bestående
förhållanden skulle medföra en
utveckling till det bättre af post-
kommunkationen såvälstruket inom Fin-
land somstruket samt af postförbindelserna delstillagt mellan Finland och
Kejsaredömet äfvensomstruket delstillagt emellan Rysslandtillagt
ellertillagt Finland och främmande länder.

Det finska postverket har
under innevarande decennium ut-
vecklats med raskare steg än förut.
Antalet postanstalter var år 1881 endast
118, men har år 1889 stigit till 389. Alla de under dessa
nio år inrättade 271 post-
anstalter äro placerade
på landsbygden, dels
å jernvägsstationer,
dels uti större byar.
tillagt Utan
afbrott fortsätterstruket fullföljes dels af H. K.
Mt
Hans Kejserliga Majestät godkända planen att efterhand förse
hvarje landskommun med åtminstone
en postanstalt.

Denna plan har naturligtvis icke
finansiela fördelar till syftemål. Dess
realiserande kräfver tvärtom, åtmin-
stone för någon tid föremål, finansiel
uppoffring, hvilket redan visat sig
deraf, att postverket, som år 1881 lemnade
en behållning af 128 000 mark, år 1889
fordrade ett tillskott af 34 000 mark. – Än-
|2| damålet är att göra postinstitutionen
så gagnelig som möjligt för landet,
hvilket icke kan ernåsstruket i det vidsträckta
glest befolkade landet icke kan ernås
om ej talrika postanstalternastruket inrättas.

Ofvan nämnda utvecklingsarbete
har ej varit utan resultat: postförsän-
delserna uppgingo år 1881 till 8 663 621
och år 1888 till 14 861 672.

Missförhållandet mellan inkomster
och utgifter skulle hafva blifvit vida
större om ej de små postanstalterna
på landsbygden vore så billigt skötta.
Till förvaltare af desamma engageras
[...]oläslig/saknad text män eller fruntimmer med erforderlig
bildning, som i alla fallstruket redantillagt äro bosatta på
orten och derför kunna såsom bisyssel-
sättning åtaga sig uppdraget för ett arvode
af endasttillagt 200 à 600 mark.

Ett annat vilkor för att postväsendet
i landet må kunna allt vidare utvidgas
utan alltför stora kostnader är att alla
användbara kommunikationsmedel
såväl till lands som vatten för detta
ändamål kombinerasstruket praktiskt tillgodo-
göras.

Allt detta förutsätter, att styrelsenstruket förvaltningen
af postverket i Finland förfogar öfver
en noggrann kännedom om de lokala
förhållandena i olika delar af landet,
– att erforderlig samverkan eger rum
emellan poststyrelsen och andra förvalt-
|3| ningsgrenar, – samt att landets cen­struket
poststyrelsen i sitt arbete för postväsendets
utveckling omedelbart stödes af landets
centrala styrelseverk Senaten.

Då dessa vilkor icke vidare funnes
för handen derest det postverket i
Finland, lösryckt från sitt naturliga
samband med landets öfriga institu-
tioner, vore förvandladt till en
underafdelning af det ryska postverket
och då äfven den omständigheten, att
embetskorrespondensen och bokföringen
inom verket då borde ske på ryska
språket, i hög gradstruket skulle göra det
ytterst svårt [...]oläslig/saknad text eller nästan omöj-
ligt att öfverallt i landet erhålla lämpliga
personer i verkets tjenst, – så förefinnas
starka skäl att befara att postverket
efter en sådan förändring icke mera
skulle kunna på ett tillfredsställande
sätt lämpa sin verksamhet efter lan-
dets behof.

Beträffande postförbindelserna
mellan Kejsaredömet och Finland
torde få framhållas att det finska
postverket städse bemödat sig att
uppfylla de anspråk, som i detta hän-
seende blifvit stälda på detsamma.
Att åvägabringa de vidare förbättringar
härutinnan, som från rysk sidatillagt kunna befinnas
|4| önskvärda, skall icke möta några
svårigheter. från finska sida.struket Med
ledning af den erfarenhet, som härin-
tills vunnits, börastruket öfverenskom-
melser kunna
träffas om så-
dana stadgande
angående den rysk-
finska poströrelsen,
som på
tillagt angåendestruket bästa möjligatillagt sättetstruket
attstruket tillgodoser de ömsesidiga intressena.

Hvad slutligenstruket vidaretillagt förhållandet till
främmande länder vidkommer
så lider sjelfva postbefordringen vare
sig från Ryssland öfver Finland eller
från Finland öfver Ryssland till utlandettillagt icke
något mera deraf att det finska
postverket icke är en subordinerande
afdelningenstruket af det ryska. Ju närmare
denna postbefordran är ordnad enligt
regeln för enkel transitering, desto
enklare ställer sig denna del af
hvardera postverkets uppgift. – Genom
det särskilda aftal, som blifvit träffadt
angående postutvexlingen mellan Finland
och Sverige (deklarationen af den 30 Juni
1880), har denna angelägenhet blifvit
ordnat på ett sätt som icke innebär
några olägenheter för kejsstruket Postdeparte-
mentet i Kejsaredömet. Med hänsigt
till det internationella postväsendet i öfrigttillagt
återstår, hvad Finlands intressen vid-
kommer, endast att tydligare angifva
det finska postverkets ställning till
verldspostföreningen.

|5|

Den omständighet, attstruket Ttillagttstruketelegraf-
verket i Finland, hvilket ursprung-
ligen blef för militära ändamål
inrättadt under Krim-kriget, hartillagt derefter
förblifvit en afdelning af det ryska
telegrafverket., kan ej utgöra ett giltigt
skäl för yrkandet på det finska
postverkets införlifvande med det
ryska. I praktiskt hänseende är
nemligen
struket Vid en sådanstruket jemförelse
emellan posten
och telegrafen
tillagt
är nemligenstrukettillagt att tagas i betraktande, att telegrafen
utanstruket kan lösa uppgiften attstruket med dess
tekniska appariel betjena allmän-
heten, utan att härvid i nämnvärd
grad bero af andra förvaltningsgrenars
medverkanstruket tillgörandetillagt, hvaremot, såsom ofvan
antydts, postverket såväl vid anordnan-
det af postlinjerstruket som vid upprätthållan-
det af postlinjer har behof af med-
verkan från olika förvaltningsgrenarstruket
särskilda myndigheter i landet. och
detta i den
struket [...]oläslig/saknad text Det är, för öfrigt,
högst sannolikt att telegrafverket
i Finland skulle lända landet till
större gagn och derjemte lika väl
som härintills betjena Kejsaredömets
intressen, derest detsamma finge
af finska statsverket inlösas och
blifva ett föremål för den finska ad-
ministrationens omsorger.

|6|

Sedan år 1889 är med all-
finska postverket förenad en
postsparbank, för hvars för-
bindelser landets Ständer enligt
H. K. MtsHans Kejserliga Majestäts förslag voterat garanti.
Insättningsrörelsen vid postsparbanken
handhafvas af postverkets tjenstemän.
Medlens placering sker under med-
verkan af Finlands statskontor. –
Skulle det finska postverket varda
införlifvadt med det ryska, så skulle post-
sparbanken sanno-
likt, blifva ersatt
medelst en rysk;
då skulle den
finska sparbanken
icke
tillagt vore
det icke möjligt att för denna
postsparbank att
struket vidare kunnatillagt funktio-
nera i enlighet med
de för densamma
nådigt faststälda
grunder
tillagt och dettillagt goda frukterstruket inflytandetillagt man af
denna väntat särskildt på arbetare-
klassens i landet ekonomitillagt skulle sålunda
uteblifvastruket omintetgöras.

I hanstruket För den händelse att
frågan om det finska postverkets
förening med det ryska, oafsedt
de afs i flera afseenstruket ofvan framhållnatillagt betänkligheter
en sådan åtgärdstruket, komma att till
officiel behandling upptagas, bör här
slutligen erinras att en sådan
åtgärd icke skulle kunna komma
till stånd utan Finlands Ständers
samtyckestruket deltagande deritillagt. Detta grundar sig derpå

1o) att det finska postverket enligt
Finlands grundlagar skall såsomstruket
|| utgörtillagt en af landets nödvändigatillagt den finska statsförvaltningensstruket
institutioner vidmakthållas;

2o) att de medstruket undertillagt Ständernas
samtyckestruket medverkantillagt utfärdade förordningen
angående skjutshållningen och gäst-
gifverierna i särskilda stadganden
förutsätta tillvaron af ett finskt
postverk; samt

3o) att den finskatillagt postsparbanken ej kan
upplösasstruket upphäfvastillagt eller, [...]oläslig/saknad text derest sådant
vore möjligt underkastas enstruket [...]oläslig/saknad text
[...]oläslig/saknad text på ett ryskt postverkstruket
utan atttillagt Ständernasstruket bifallstruket dertill in-
hemtats
struket medverkat.

Dokumentet i faksimil