28.10.1875 Förvaltningsrätt

Hallinto-oikeus

Syyslukukausi 1875

10. luento 28. lokakuuta

Jatketaan toimituskuntien toimivallasta. Tässä lähteinä ovat vuosien 1841, 1859, 1863 ja 1869 säädökset. Periaatteet lausuttiin 1841, silloin sanottiin, että Senaatin suorasta tarkastuksesta on erotettava sellaiset, jotka käsittävät vain aikaisemmin annettujen asetusten toimeenpanoa, ja että toimituskuntien on ratkaistava ne Senaatille ilmoittamatta.

Kaikkia toimituskuntia koskevaa:

• a) vastaanotettujen tapausten johdosta pyydettävä asianomaiselta virastolta tai viranomaiselta ne tiedot, selvitykset ja lausunnot, jotka katsotaan tarpeellisiksi asian selvittämiseen.
• b) valvottava julkaistujen lakien ja tärkeimpientillagt i marginalen käskettyjen yleisten toimenpiteiden toimeenpanoa niissä asioissa, jotka kuuluvat toimituskunnan käsiteltäviksi sekä pyydettävä tähän liittyviä tarpeellisia tietoja kyseiseltä virastolta. Jos syytä huomautukseen ilmenee, niin asia esitellään Senaatissa.
• c) laadittava kertomus siitä, mitä maan hallinnossa toimituskunnan toimivallan piirissä on tapahtunut, jotta sitä voidaan käsitellä Senaatissa.
• d) tehtävä erityisiä muistiinpanoja, jotka on toimitettava prokuraattorille ja kenraalikuvernöörille.
• e) tutkittava päätetyistä rakennus- tai korjaustöistä kilpailutetut urakkatarjoukset, kun ehdotuksen kustannukset eivät ylitä 10 000 markkaa – sekä vaadittava puutteellisuuksien korjaamista toimituskunnan alaisuuteen kuuluvista kruununrakennuksista, mikäli kertaluontoiset kustannukset eivät ylitä 1 600 markkaa eivätkä vuotuiset kustannukset valtion sellaiseen tarkoitukseen asettamaa ylärajaa.
• f) sallittava Senaatin päätökseen perustuvien menojen ennakoiden poisto tileistä.

Lisäksi erityisesti

Siviilitoimituskuntaa koskevaa:

• a) huolehdittava yleisten sääntöjen mukaisesti erityisesti vankiloita ja työhuoneita koskevista sekä korjauksista että muonituksista.
• b) käsiteltävä kruunulle lunastettaviksi tarjottavien löytöjen ilmoituksia koskevat asiat.
• c) valvottava virallisten lehtien sekä Suomen valtiokalenterin julkaisemista.

Finanssitoimituskuntaa koskevaa:

• a) maksatettava etukäteen korvaus Venäjän konsuleille suomalaisten merimiesten ylläpidosta ulkomaisella paikkakunnalla ja heidän kotiinkuljetuksestaan.
• b) määriteltävä luotseille maksettava korvaus uusien meriviittojen ja reimareiden ylläpidosta sekä tutkittava tarjoukset majakkamittauksesta, määrättävä luotsien palkankorotuksista ja uusien karien löytöpalkkiosta.
• c) huolehdittava sellaisten palkkojen ja rahoitusten maksamismääräyksistä, jotka eivät sisälly tietyn läänin talousarvioon ja yleisestikin valtion talousarvion kuulumattomista merkittävämmistä menoista.
• d) annettava määräys keisarillisen kabinetin ja valtiovarainkamarin lukuun suoritettavista ennakkomaksuista sekä ryhdyttävä toimenpiteisiin vastaavan korvauksen saamiseksi.
• e) tuotava yleiseen tietoisuuteen kauppaa, merenkulkua ja elinkeinoja koskevat viralliset tiedonannot ja ilmoitukset.
• f) käsiteltävä tulliylihallituksen ehdotusta tullikamarin virkamiehille koituvan veronkantoprosentin jakamisesta.
• g) – kysymykset teknillisten reaalikoulujen opettajien ja oppilaiden matkatuesta.
• h) käsiteltävä kysymykset yli 10 vuotta palveluksessa olleiden kruununnimismiesten palkankorotuksesta.
• i) valvottava Senaatin kirjapainoa jne.
• k) myönnettävä kirjoitusvirheen vuoksi hukkaan menneen leimapaperin maksupalautuksesta.
• l) laadittava ja toimitettava yhteenveto kuukausittaisista kassalaskelmista ja kruununmakasiiniehdotuksista sekä summittaisia selvityksiä valtion tuloista ja menoista.
• m) verotoimistojen tukeminen tarvittavin varoin ja niiden yleisiä toimitusmääräyksiä talousarvion mukaisesti.
• n) määrättävä virkamiesten matkakustannusten korvaamisesta, – hautausavustuksesta ja kunniamerkein palkitsemisesta voimassa olevien määräysten mukaan.
• o) leimapaperikonttorin inventointi.

Kamaritoimituskuntaa koskeva:

• a) käsiteltävä maaherrojen virka-apukirjeistä, jotka koskevat kruununrusthollien ja kruununtilojen perintölunastusanomuksia.
• b) tutkittava veronkantajien köyhäinhoitomaksut.
• c) määrättävä vuokratuista nk. asetustiloista tai kruunulle kuuluvista teistä, saarista, kalastamoista ym. lukuun ottamatta metsähallituksen hoidon alaisina olevista, sekä tutkittava tarjoukset, joissa edellinen vuokra ei ollut yli 600 markkaa; – ryhdyttävä valmisteleviin toimenpiteisiin kuninkaankartanoiden ja muiden kruunun tilojen vuokraamisesta sotilastiloja lukuun ottamatta, sekä myönnettävä vuokran siirto.
• d) annettava tehtäväksi huolehtia lääninhallitusten kruununveronkantoa tai verorästiasioita koskevien kertomusten erityistarkastuksesta sen jälkeen, kun ne ovat olleet esillä Senaatissa, sekä annettava huomautukset reviisoreille tiedoksi.
• e) myönnettävä maanmittaustukena prosenttiosuus maanmittareille sekä heidän leskilleen ja lapsilleen, mikäli summa ei ole yli 200 markkaa, ja myönnettävä maanmittauspalkkion maksaminen töistä, jotka kruunun on maksettava tai siirrettävä sekä tässä yhteydessä lankeava päiväraha sekä palkkio mittakepin, mitan ja painon säätämisestä samoin kuin määrättävä kruunun osuuden muodostumisesta purkamis- ja isojakokustannuksiin.

Sotilastoimituskuntaa koskeva:

• a) valvottava, että armeijan upseerien ja siviilivirkamiesten ylennyksistä ja eroamisista suoritettavat maksut tulevat kruunun hyväksi.
• b) myönnettävä sotilaskassasta eläke erotetulle alipäällystölle sekä myös Suomen armeijaan kuuluneiden leskille ja lapsille ja määrättävä palkankorotus pitkäaikaisesta, nuhteettomasta palveluksesta.
• c) vaadittava korvausta Venäjän armeijalle annetusta ennakosta sekä myönnettävä kaupungeille korvausta venäläisen sotaväen kiinteistöille määrätyistä kunnallisveroista.

Muuten armeijan varoja ja sotilaspuustelleja koskevat rahoituskysymykset ovat samanlaisia kuin valtiomahtia, finanssi- ja kamaritoimituskuntaa koskevat kysymykset.

Kirkollistoimikuntaa koskeva:

• a) tutkittava ja hyväksyttävä sopimukset tiloista, jotka vuokrataan kruunun kustannuksella alkeiskoulun käyttöön, mikäli vuokramäärä ei ylitä niitä summia, jotka Senaatti on sitä varten myöntänyt.
• b) valvottava valtionarkistoa.

Maanviljelystoimituskuntaa koskeva:

• a) valvottava Mustialan ja Kurkijoen instituuttien hallintoa sekä maan maamieskouluja.
• b) tutkittava vuokratarjouksia niityistä ja kruununmetsistä sekä puutavaran, kelopuun ja raakapuun huutokauppaa sekä takavarikoitua, hakattua puutavaraa, – myöskin määrättävä kruununmetsissä suoritettaviksi pienempiä töitä.
• c) käsiteltävä kysymyksiä, jotka koskevat pitäjien varastomakasiinien hallintoa, lukuun ottamatta niille ohjesääntöjen vahvistamista sekä valitusteitse tulevia asioita.

Ohjesääntö: Jos jossain asiassa, jonka toimituskunta saa lopulta ratkaista, on tehty valitus jostakin viranomaisen toimenpiteestä, tai jos muuten nousee epäilyksiä asiaa tutkittaessa, on asia esiteltävä Senaatille.

Luettelo toimituskunnan ratkaisemista asioista on jätettävä joka kuukausi varapuheenjohtajalle, joka tarkastaa ne, ja ellei huomautettavaa ole, hän merkitsee sen, minkä jälkeen niitä säilytetään toimituskunnassa, muutoin niistä ilmoitetaan Senaatille.

Kontrolli, ettei toimivaltaa ylitetä. Sama koskee osastoa.tillagt i marginalen

Jokaisesta toimituskunnan lopullisesti tutkimasta asiasta, kaikkein yksinkertaisimpia lukuun ottamatta, on esittelijän laadittava kirjallinen mietintö. Jos päällikkö on toista mieltä, asia ratkaistaan päällikön päätöksen mukaan, mutta esittelijä on oikeutettu esittämään sitä vastaan eriävän mielipiteen ja merkityttämään näkemyksensä sitä tarkoitusta varten pöytäkirjaan, jota tällaisissa tapauksissa pidetään. Sellaisista pöytäkirjoista annetaan puolivuosittain ilmoitus prokuraattorille, joka toimittaa ne takaisin merkinnällään varustettuina.

Toimituskuntien koostumus rajoitettu, koska ne eivät ole kollegiaalisia.

Toimituskunnan päällikkö voi tehdä, siitä Senaatissa ilmoitettuaan, joko kesän aikana tai muulloin tarkastusmatkoja johonkin osaan maata selvittääkseen omassa toimintapiirissään, onko hallituksen määräämät toimenpiteet toteutettu. Tästä kertomus Senaatille.

Päällikön tehtävä on myöntää kanslisteille ja muille siviilihallinnon alaisille apukamreereille sekä kirjaajille ja kääntäjille virkavapaata korkeintaan kuukaudeksi sekä määräaikaisille pidemmäksi tai lyhyemmäksi ajaksi.

Varapuheenjohtaja harjoittaa Senaattitalon ja kaiken siihen kuuluvan päävalvontaa, jossa häntä lähinnä auttavat talousosaston ihmiset, sekä ryhtyy niihin toimenpiteisiin, joita irtaimisto ja talojen ylläpito vaativat. Suuremmat korjaukset on siviilitoimituskunnan kuitenkin esiteltävä Senaatissa.

Yleiskatsaus